政策解讀
一、制定背景
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家和民族未來(lái)，事關(guān)千萬(wàn)家庭健康福祉。2021年6月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》；8月20日，全國(guó)人大修訂《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》；11月25日，省人大修訂《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》,明確：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、布局普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配置婦幼保健、嬰幼兒照護(hù)、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育等資源；支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)開(kāi)展多種形式的托育服務(wù)，滿(mǎn)足生育家庭的托育需求。2022年8月，寧波市衛(wèi)生健康委寧波市財(cái)政局印發(fā)《寧波市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63號(hào)），要求各區(qū)（縣、市）衛(wèi)生健康、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，制定具體的資金補(bǔ)助辦法。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)〉的通知》（甬黨發(fā)〔2021〕29號(hào)）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）、《寧波市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63號(hào)）、《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕81號(hào)）、《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于開(kāi)展普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕84號(hào)）、《寧波市衛(wèi)生健康委寧波市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈寧波市托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案〉的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2023〕4號(hào)）等政策性文件制定。
三、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)助資金使用范圍及來(lái)源。一是普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助。支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人等社會(huì)力量建設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)，提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù),補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于普惠性托位建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目。二是社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。支持村（社區(qū)）建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等社區(qū)照護(hù)服務(wù)發(fā)展，補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以及家庭養(yǎng)育入戶(hù)指導(dǎo)、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目；資金補(bǔ)助總額每年按照全市常住人口不低于0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排。三是示范性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量提升和示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心推進(jìn)工作給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。以上補(bǔ)助資金由財(cái)政保障。
（二）資金補(bǔ)助要求及標(biāo)準(zhǔn)。一是普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助。（1）補(bǔ)助對(duì)象。機(jī)構(gòu)登記性質(zhì)為非營(yíng)利性或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于前灣新區(qū)普惠性托育服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格（已在政府外網(wǎng)公示）的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，包括社會(huì)力量辦托育機(jī)構(gòu)、公辦托育機(jī)構(gòu)、幼兒園托育部、社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等。普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定按《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于開(kāi)展普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕80號(hào)）執(zhí)行，認(rèn)定為普惠性托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)均可享受。（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)補(bǔ)助，新建機(jī)構(gòu)或者新開(kāi)設(shè)托班，根據(jù)新增備案托位數(shù)（每個(gè)教室最高不超過(guò)20個(gè)托位），給予1萬(wàn)元/托位的一次性建設(shè)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按4：3：3比例分三年撥付。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，根據(jù)實(shí)際收托數(shù)（不超過(guò)機(jī)構(gòu)備案托位數(shù)），按“托大班（混合班）300元/人/月、托小班500元/人/月、乳兒班800元/人/月”標(biāo)準(zhǔn)給予托位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，限補(bǔ)三年（從享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的首個(gè)月份起算）。二是社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。（1）補(bǔ)助對(duì)象。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)、家庭托育點(diǎn)以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等服務(wù)的村（社區(qū)）。（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站和家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)示范村（社區(qū)）給予每年1萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)2022年以來(lái)新建、改建、擴(kuò)建，經(jīng)審核驗(yàn)收，達(dá)到省級(jí)規(guī)范性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，開(kāi)展家庭養(yǎng)育入戶(hù)指導(dǎo)、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動(dòng)等服務(wù)的，給予每年2萬(wàn)元/個(gè)的補(bǔ)助。限補(bǔ)三年。三是示范性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（1）給予前灣新區(qū)區(qū)級(jí)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每個(gè)5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、寧波市級(jí)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按寧波獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（同一機(jī)構(gòu)就高補(bǔ)助,逐年創(chuàng)建的補(bǔ)差額）。
（三）申報(bào)、審核和補(bǔ)助方式。一是普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)流程。經(jīng)審核認(rèn)定為普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，于每年3月份前，向鎮(zhèn)（社工委）提出上年度普惠性托育服務(wù)資金補(bǔ)助申請(qǐng)，社會(huì)事務(wù)管理局、財(cái)政局于每年5月底前審核，對(duì)上年度專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金進(jìn)行結(jié)算。每年6月底前，經(jīng)社會(huì)事務(wù)管理局審核確認(rèn)后，將上年度補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到所屬鎮(zhèn)（社工委），由鎮(zhèn)（社工委）補(bǔ)助到托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)事務(wù)管理局每年組織對(duì)已認(rèn)定普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行上一年度工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格的給予普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；不合格的不予享受上年度財(cái)政補(bǔ)助資金。
二是村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助兌現(xiàn)流程。建成驗(yàn)收后正常營(yíng)運(yùn)滿(mǎn)6個(gè)月的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，由屬地鎮(zhèn)（社工委）及時(shí)向社會(huì)事務(wù)管理局提出補(bǔ)助申報(bào)，社會(huì)事務(wù)管理局組織對(duì)申報(bào)的驛站審核通過(guò)的，在6月底前完成補(bǔ)助資金下?lián)埽ㄒ堰^(guò)撥付期的延后至下一年度）。三是示范性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助兌現(xiàn)流程。根據(jù)《寧波市衛(wèi)生健康委寧波市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈寧波市托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案〉的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2023〕4號(hào)）文件精神，市衛(wèi)生健康局組織開(kāi)展星級(jí)評(píng)定工作，經(jīng)過(guò)自主申報(bào)、綜合評(píng)定、社會(huì)公示等流程，綜合評(píng)分85分以上的評(píng)為區(qū)級(jí)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范性單位名單由社會(huì)事務(wù)管理局向財(cái)政局報(bào)備后，下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金。
（四）工作要求。明確工作職責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估、嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
四、實(shí)施時(shí)間：《補(bǔ)助辦法》自2023年3月27日起施行。
五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人
1.解讀機(jī)關(guān)：寧波前灣新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局。
2.解讀人：徐老師。
3.聯(lián)系電話(huà)：0574－89280318。
政策原文：[有效]關(guān)于印發(fā)《前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法（試行）》的通知
政策原文：關(guān)于印發(fā)《前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法（試行）》的通知