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前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金補助辦法（試行）

為充分發(fā)揮政府引導作用，擴大3歲以下嬰幼兒照護服務（以下簡稱嬰幼兒照護）資源覆蓋面，構(gòu)建以普惠性托育服務為主的供給體系，扶持嬰幼兒照護服務機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《寧波市3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金管理辦法》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，配套制定本辦法。

一、補助資金使用范圍及來源

（一）普惠性托育服務補助。支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、公民個人等社會力量建設(shè)普惠性托育機構(gòu),提供普惠性托育服務，補助資金統(tǒng)籌用于普惠性托位建設(shè)補助和運營補助項目，補助資金由財政保障。

（二）社區(qū)嬰幼兒照護服務補助。支持村（社區(qū)）建設(shè)嬰幼兒照護服務驛站，以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導等社區(qū)照護服務發(fā)展，補助資金統(tǒng)籌用于村（社區(qū)）嬰幼兒照護服務設(shè)施建設(shè)和運營以及家庭養(yǎng)育入戶指導、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動等服務項目；資金補助總額每年按照全區(qū)常住人口不低于0.5元/人的標準安排。

（三）示范性獎勵補助。支持嬰幼兒照護服務質(zhì)量提升和示范創(chuàng)建活動，對相關(guān)鎮(zhèn)（社工委）和嬰幼兒照護服務機構(gòu)推進工作給予適當獎補。

二、資金補助要求及標準

（一）普惠性托育服務補助

1. 補助對象。機構(gòu)登記性質(zhì)為非營利性或者收費標準不高于前灣新區(qū)普惠性托育服務指導價格的營利性機構(gòu)，包括社會力量辦托育機構(gòu)、公辦托育機構(gòu)、幼兒園托育部、社區(qū)托育服務機構(gòu)等。普惠性托育服務機構(gòu)認定按《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于開展普惠性托育服務機構(gòu)認定工作的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕80號）執(zhí)行，認定為普惠性托育服務的機構(gòu)均可享受。

2.補助標準。普惠性托育服務補助包括普惠托位建設(shè)補助和普惠托位運營補助。

（1）建設(shè)補助標準。新建機構(gòu)或者新開設(shè)托班，根據(jù)新增備案托位數(shù)（每個教室最高不超過20個托位），給予1萬元/托位標準的一次性建設(shè)補助，補助資金按4：3：3比例分三年撥付，托育服務機構(gòu)（托位）終止或撤除，剩余年度補助資金不再享受?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕64號）印發(fā)后符合條件正常運營的新建普惠托位，享受普惠托位建設(shè)補助。

社會力量辦幼兒園新開設(shè)托班，按照《浙江省教育廳辦公室 浙江省衛(wèi)生健康委員會辦公室關(guān)于做好浙江省開設(shè)托班幼兒園登記工作的通知》（浙教辦基教〔2022〕12號）完成登記，且提供普惠托育服務的，享受同等補助政策。

利用同一場所已享受過補助的托位或已享受過幼兒園有關(guān)建設(shè)補助的學位改建，或因舉辦主體變更等原因重新備案的，不再重復補助。已享受中央財政普惠托育建設(shè)項目補助的，仍可以申請普惠托育建設(shè)補助，但各級補助總額不超過項目總投資的75%。

（2）運營補助標準。根據(jù)實際收托數(shù)（不超過機構(gòu)備案托位數(shù)），按“托大班（混合班）300元/人/月、托小班500元/人/月、乳兒班800元/人/月”標準給予普惠性嬰幼兒照護服務運營補助；限補三年（從享受運營補助的首個月份起算）。

按照浙教辦基教〔2022〕12號文件登記的社會力量辦幼兒園托班，提供普惠托育服務的，享受同等補助政策；公辦幼兒園托育部和公辦托育機構(gòu)按50%標準予以運營補助。

半日托定額補助標準按托育費收費比例計算。嬰幼兒實際入托時間未到半個月的按半個月計算，超過半個月的按一個月計算。

（二）村（社區(qū)）嬰幼兒照護服務補助

1.補助對象。開展嬰幼兒照護服務驛站建設(shè)以及兒童早期發(fā)展和家庭養(yǎng)育健康指導等服務的村（社區(qū)）。

2.補助標準。對規(guī)范運營的嬰幼兒照護服務驛站和家庭養(yǎng)育健康指導示范村（社區(qū)）給予每年1萬元的補助。對2022年以來新建、改建、擴建，經(jīng)審核驗收，達到省級規(guī)范性建設(shè)標準的嬰幼兒照護服務驛站，開展家庭養(yǎng)育入戶指導、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動等服務的，給予每年2萬元/個的補助。限補三年（從享受補助的首個月份起算，規(guī)范運營的嬰幼兒照護服務驛站、家庭養(yǎng)育健康指導示范村（社區(qū)）補助和省級嬰幼兒照護服務驛站不重復享受）。

（三）示范性獎勵補助

對獲評區(qū)級示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)的，給予每個5萬元的一次性獎補，對獲評國家級、省級、寧波市級示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)的，按寧波獎勵標準執(zhí)行（同一機構(gòu)就高補助,逐年創(chuàng)建的補差額）。

三、申報、審核和補助方式

（一）普惠性托育服務補助資金兌現(xiàn)流程

1.補助資金申報。經(jīng)審核認定為普惠性托育服務機構(gòu)，于每年3月份前，向鎮(zhèn)（社工委）提出普惠性托育服務資金補助申請，并按要求提供申報資料。申報機構(gòu)須對提供資料的真實性負責,如查實有虛假內(nèi)容的,將納入嬰幼兒照護服務管理“黑名單”,3年內(nèi)取消申請補助資格。

2.補助資金審批。社會事務管理局、財政局于每年5月底前，根據(jù)補助對象申報及核實情況，對上年度專項補助資金進行結(jié)算，并制定下一年度補助資金預算計劃，向?qū)幉ㄊ行l(wèi)生健康委提交市級專項資金補助申請。

3.補助資金撥付。普惠性托育服務機構(gòu)應開設(shè)銀行對公賬戶，同時向社會事務管理局報備。每年6月底前，經(jīng)社會事務管理局審核確認后，將上年度補助資金及時撥付至托育服務機構(gòu)對公賬戶。

4.績效考核。社會事務管理局在每年組織對已認定為普惠性托育服務機構(gòu)進行上一年度工作進行評估（評估細則另定），評估合格的給予普惠性嬰幼兒照護服務建設(shè)和運營補助；不合格的不予享受上年度財政補助資金。幼兒園托育部參照教育文體和旅游局規(guī)定另行考核，申報時提交上年度教育部門考核結(jié)果為合格或合格以上的享受補助。

（二）村（社區(qū)）嬰幼兒照護服務補助兌現(xiàn)流程

建成驗收后正常營運滿6個月的嬰幼兒照護服務驛站，由屬地鎮(zhèn)（社工委）及時向社會事務管理局提出補助申報，并按要求提供相關(guān)資料；社會事務管理局組織對申報的驛站進行審核，審核通過的，在6月底前完成補助資金下?lián)埽ㄒ堰^撥付期的延后至下一年度）。

（三）示范性獎勵補助兌現(xiàn)流程

根據(jù)《寧波市衛(wèi)生健康委寧波市計劃生育協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈寧波市托育機構(gòu)星級評價實施方案〉的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2023〕4號）文件精神，社會事務管理局組織開展星級評定工作，經(jīng)過自主申報、綜合評定、社會公示等流程，綜合評分85分以上的評為區(qū)級示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。各級嬰幼兒照護服務示范性單位名單由社會事務管理局向財政局報備后，將獎補資金撥付至鎮(zhèn)（社工委）或單位（機構(gòu)）對公賬戶。 

四、工作要求

（一）明確工作職責。本辦法涉及的各類資金補助項目由社會事務管理局、財政局、各鎮(zhèn)（社工委）牽頭實施；社會事務管理局負責牽頭抓好資金補助項目的預算申報、檢查、驗收、考核和資金撥付；財政局負責將補助資金納入財政預算，保障項目補助資金及時到位；各鎮(zhèn)（社工委）落實監(jiān)管責任，抓好項目的督促、落實以及日常監(jiān)管，受理申請和查驗初審材料并上報。

（二）加強績效評估。資金補助項目按照全面實施預算績效管理要求，建立健全預算績效管理機制。社會事務管理局、財政局對下達的專項資金實施全過程預算績效管理，科學合理編報績效目標，強化目標導向和過程管理，年度結(jié)束后開展績效自評。

（三）嚴格專款專用。專項資金應當在規(guī)定的范圍內(nèi)專款專用，不得擠占、截留、挪用和改變使用范圍，不得以分紅、獎金、福利等形式用于個人分配。普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)有下列行為的，取消普惠資格，取消或追回相應補助資金：

1.未按照監(jiān)管部門要求限期改正違規(guī)行為的；

2.不接受政府指導，未按照協(xié)議約定收取費用的;

3.弄虛作假取得普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)資格的；

4.虛報托位、入托嬰幼兒數(shù)，騙取財政補助資金的；

5.出現(xiàn)重大安全、衛(wèi)生責任事故，或發(fā)生群體性信訪事件，造成社會不良影響的；

6.發(fā)生歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為的；

7.向家長收取與入托掛鉤的贊助費或存在亂收費行為，并造成較大社會影響的；

8.其它違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的。

（四）加強監(jiān)督管理。建立健全資金補助核查制度，社會事務管理局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）、財政局、市場監(jiān)管分局、教育文體和旅游局等部門，每年對補助項目進行抽查檢查。專項資金使用接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)行為的，依法查處并追究有關(guān)單位和人員責任。對于虛報、瞞報有關(guān)情況騙取補助資金的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，并依法追究有關(guān)單位和人員責任。

本辦法所稱3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金，指市、區(qū)本級財政預算安排，用于支持3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展而設(shè)立的專項資金（包含本年度超過3歲但未滿足進入幼兒園小班的幼兒）。本辦法自2023年3月27日起實施，由社會事務管理局和財政局負責解釋；國家和省、寧波市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政策原文：甬前社管〔2023〕52號.pdf

政策解讀：解讀《前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金補助辦法（試行）》