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——2025年7月26日在庵東鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次會議上

庵東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  應(yīng)小君

各位代表： 

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

一、上半年工作開展情況

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。半年來，我們在新區(qū)黨工委、管委會和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大主席團和各位人大代表的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊扣新區(qū)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，工業(yè)投資攀高”目標，扎實推進“重點工作攻堅年、美麗庵東深化年、隊伍素質(zhì)提升年”行動，美麗庵東邁出堅實步伐，區(qū)域振興踏穩(wěn)奮進足音，社會穩(wěn)定筑牢平安基石，橋南明珠綻放時代華彩。

上半年，實現(xiàn)財政總收入4.95億元，同比減少11.04%；財政可用資金6.13億元，同比增長19.68%。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值63.68億元，同比下降2.23%；固定資產(chǎn)投資5.25億元，同比增長22.42%；外貿(mào)進出口總額14.08億元，與去年同期基本持平。

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚能，推動庵東實力躍升

農(nóng)業(yè)提質(zhì)筑牢實力根基。糧油生產(chǎn)全鏈提質(zhì)，小麥、油菜規(guī)模種植面積同比分別增長14.99%、6.14%，創(chuàng)歷史新高。基礎(chǔ)配套不斷完善，統(tǒng)籌做好“多田套合”，2024年高標農(nóng)新建和提升項目全面完成，2025年高標農(nóng)新建項目完成總工程量的80%?；蒉r(nóng)政策見行見效，發(fā)放補貼545.46萬元，農(nóng)業(yè)保險投保率持續(xù)上升，穩(wěn)步試點第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完成土地委托流轉(zhuǎn)備案22347畝。集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，制定高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興政策，村級集體經(jīng)濟總收入、經(jīng)營性收入分別達6735.52萬元、4113.25萬元。

工業(yè)轉(zhuǎn)型鍛造實力脊梁。雙抓行動不松勁，完成工業(yè)投資1.99億元，同比大幅提升79.93%。智創(chuàng)驅(qū)動破壁壘，組織AI賦能工業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字化改造等培訓會12次，新增授權(quán)專利198個，同比增長35.6%。服務(wù)優(yōu)化聚合力，兌現(xiàn)惠企資金697萬元；組織20家外貿(mào)企業(yè)參加廣交會等展會，拓展企業(yè)銷售渠道；完善重點企業(yè)人才需求圖譜，提供政策咨詢、項目申報等“一站式”服務(wù)，定向推送海外人才56人次。靶向整治除頑疾，完成石灰窯區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)方案和低效用地再開發(fā)方案編制申報并開工。

文旅融合點亮實力名片。啟動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制，緊扣庵東“兩白一藍”文化符號與和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，教育研學、農(nóng)耕體驗等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)成效初顯，虹橋村獲評省3A級景區(qū)村莊，富北村穩(wěn)步推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，江南村鹽棉文化館、彩虹步道、稻田小屋等旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，半年度全鎮(zhèn)累計接待游客約6.5萬人次，再掀鄉(xiāng)村旅游新熱潮。

（二）全域謀劃布局，助力庵東品質(zhì)蝶變

全域整治提升品質(zhì)高度。農(nóng)用地整治穩(wěn)步開展，完成百畝方一期、二期、三期相關(guān)政策處理，500kV綜合廊道、南洋小城、庵東互通北側(cè)建設(shè)用地復(fù)墾項目有序推進。征遷掃尾攻堅克難，制定村莊梳理式改造方案，220kV線路工程45座塔基施工基本完成，七塘公路復(fù)線項目進場施工，水南路拓寬工程完成征地，G228庵東至梨洲段項目最后一戶廠房完成搬遷，南洋小城區(qū)塊“拔釘清零”4戶，興慈四路項目啟動征遷。

基建煥新夯筑品質(zhì)底盤。城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系愈發(fā)完善，七二三安置房周邊道路改造提升工程完成總工程量的75%，塘北片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（一期）進度過半，西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目進場施工，七塘公路東三段道路提升項目完成方案編制。安置小區(qū)建設(shè)如火如荼，七二三安置房（祥慶尚府）、七塘公路復(fù)線拆遷安置小區(qū)基本完工，杭甬高速復(fù)線橋南村拆遷安置小區(qū)市政配套工程完成總工程量的80%，新建南通至寧波高速鐵路拆遷安置小區(qū)和500kV綜合廊道項目橋南村拆遷安置小區(qū)市政配套工程進場施工?？v深推進東二片區(qū)部分小區(qū)線路序化改造，梳理改造線路172千米，惠及居民852戶。

城鎮(zhèn)管理雕琢品質(zhì)內(nèi)涵。“兩違”管控持續(xù)加強，處置違法行為195起，拆除違法建筑45處。推進危舊房屋治理常態(tài)化，動態(tài)監(jiān)測老舊房屋574幢。街面秩序管理不斷強化，謀劃建立流動攤販集中疏導點，勸導流動攤販、越門經(jīng)營9406起，處置街面“三亂”問題1548起。開展興慈三路和中興一路兩側(cè)鋼結(jié)構(gòu)板房排摸整治，累計拆除79個鋼結(jié)構(gòu)板房。

（三）城鄉(xiāng)精細建管，煥活庵東美麗底蘊

鄉(xiāng)村煥彩厚植美麗底蘊。鄉(xiāng)村布局科學優(yōu)化，初步完成開發(fā)邊界外20個村的村莊建設(shè)規(guī)劃編制。和美鄉(xiāng)村進度喜人，江南村省未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建進度達60%，浦東村、江南村區(qū)級典范村項目即將完工，虹橋村區(qū)級典范村、富民等4個區(qū)級特色村、新舟等3個區(qū)級宜居村培育項目有序推進，確保年底前通過創(chuàng)建考核。

環(huán)境提質(zhì)扮靚宜居家園。村莊清潔行動縱深推進，落實長效保潔機制，打造環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域亮點。優(yōu)化零星建筑垃圾處理體系，處理費用下降30%。規(guī)范垃圾分類管理，發(fā)現(xiàn)并整改問題978個。水環(huán)境管理提質(zhì)增效，南六塘江水域生態(tài)提升項目和四灶浦江流域富北村南片雨污水項目全面完工，三八江市控斷面水質(zhì)提升工程（一期）完成總工程量的90%，西三片區(qū)污水主網(wǎng)及接納工程完成總工程量的20%，南六塘江河道清淤整治工程開工建設(shè)，西南片區(qū)水質(zhì)提升工程和南六塘江截污納管項目（一期）完成施工方案編制。

景觀塑形勾勒詩意畫卷。改善提升城鄉(xiāng)景觀，正式投用陸中灣江畔慢道，完成金源大道（七塘公路-濱海一路）兩側(cè)環(huán)境綜合改造提升項目建設(shè)，做好滸運公路兩側(cè)環(huán)境提升改造工程開工準備，完成庵東鎮(zhèn)青年創(chuàng)客文化空間項目招標準備，編制現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建方案、四灶浦江兩側(cè)改造提升方案和興慈三路兩側(cè)綜合整治方案。

（四）民生聚力提質(zhì)，實現(xiàn)庵東幸福升級

    服務(wù)升級擦亮溫暖底色。教育總體水平提高，庵東鎮(zhèn)中心學校全面建成，圓圓實驗幼兒園西片分園完成施工圖設(shè)計，新增省二級幼兒園1所，市智慧學校標桿學校1所；中考成績創(chuàng)歷史新高，鎮(zhèn)海中學、慈溪中學等重點中學錄取人數(shù)22人，普高上線率達73.3%，位列慈溪同類學校前茅。醫(yī)療服務(wù)能力提升，庵東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造提升工程（一期）完成總工程量的15%，2所村級醫(yī)療衛(wèi)生室規(guī)范化改造基本完工。養(yǎng)老服務(wù)供給增強，提供各類助餐服務(wù)5萬余人次，發(fā)放補助149.5萬元；庵欣康養(yǎng)中心入住長者43人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化，開展專場招聘會，支持困難人群自主創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金114.3萬元。

    保障擴面筑牢民生底線。困難群眾兜底保障，規(guī)范社會救助辦理，發(fā)放救助補助資金1272萬元，惠及5700余人。退役軍人落實關(guān)愛，發(fā)放補助358.8萬元。勞動權(quán)益全力維護，充分運用基層人社智治平臺，提供一站式綜合調(diào)處服務(wù)，欠薪處置率達94%，涉及資金約545萬元。社會保障全面加強，推動社會保險、醫(yī)療保險擴面，1018名特殊對象參保率達100%。深化社會工作理念，南洋社區(qū)獲批成立，謀劃籌備南洋時光里小區(qū)業(yè)主委員會，開展社工專職培訓5場。

文化鑄魂綻放幸福光彩。文明新風深入人心，舉辦志愿服務(wù)推進月活動，組建七色花志愿服務(wù)隊，開展各類文明實踐活動514場次，覆蓋群眾超2.4萬人次。文體活動豐富多彩，舉行“我們的村晚”等豐富多彩的群體性活動，夯實群眾文化基礎(chǔ)，彰顯群眾文化自信；承辦2025年寧波市美麗鄉(xiāng)村健身行（前灣新區(qū)站）活動，融入特色農(nóng)業(yè)、非遺文化、鄉(xiāng)村旅游等元素，打造“體育+”發(fā)展模式；振東健身氣功站點勇奪省級賽事桂冠。文化惠民不斷深入，開設(shè)“一人一藝（技）”春季公益培訓班，惠及570余人；開展農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)90場次；海星村文化禮堂獲評浙江省金牌五星級文化禮堂，虹橋村文化禮堂投入使用。文化市場健康發(fā)展，開展專項檢查9次，整改隱患13個。

（五）多方聯(lián)動強基，共筑庵東和諧家園

精細治理夯實和諧基石。貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”，排查調(diào)處矛盾糾紛421起。創(chuàng)新網(wǎng)格化治理工作機制，依托智慧網(wǎng)格管理平臺，實現(xiàn)事件上報處理線上化、智能化，調(diào)度處理各類事件1.72萬余起。天網(wǎng)工程全面升級，實現(xiàn)重點區(qū)域、關(guān)鍵路段監(jiān)控全覆蓋。謀劃成立綜治中心，建立多部門聯(lián)動專班機制，高效處置非警務(wù)工作，非警務(wù)矛盾化解率達100%；試點“事件分流—部門辦結(jié)”閉環(huán)流程，通過中心調(diào)度解決群眾訴求1100個。

防災(zāi)減災(zāi)織密安全網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)隱患排查有序推進，7家企業(yè)完成“廠中廠”安全管理規(guī)范化建設(shè)并通過市級驗收；打通工業(yè)企業(yè)生命通道，累計排查企業(yè)822家，完成隱患整改31處；針對簡易升降機、?；穬?、涉爆粉塵等領(lǐng)域開展專項整治，整改隱患319個。推廣安責險投保，累計投保449家，覆蓋50%以上工業(yè)企業(yè)。重點關(guān)注群租房安全，開展群租出租房疏散通道和電動自行車違規(guī)停放專項整治，檢查1.1萬余次，整改隱患703個，初定新一輪電動自行車公共“充電驛站”建設(shè)選址35個；合用場所專項整治，整改三合一違規(guī)住人場所41個。基層防汛防臺體系提能升級，強化應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化建設(shè)與物資精細化管理，各村社均完成氣象預(yù)警響應(yīng)實操演練。

平安建設(shè)繪就祥和圖景。綜合整治全域道路交通，對亡人事故點位進行“回頭看”，聚焦事故多發(fā)路段排摸并完成隱患整改122處。嚴格執(zhí)行燃氣供應(yīng)點規(guī)范化檢查制度，嚴厲打擊非法代罐行為，檢查728家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患7個。組織25支群防群治隊伍開展巡邏400余次，化解不穩(wěn)定因素157個。線上線下聯(lián)動推進平安宣傳，組織平安志愿者入戶宣傳1.3萬余戶，發(fā)放宣傳資料1.4萬余份。加強特殊人群管理，對社區(qū)矯正對象開展“法治+心理”雙教育，組織集中學習5次、公益活動6次。

（六）法治建設(shè)增效，打造庵東高效標桿

依法行政水平穩(wěn)步提高。基層民主法治建設(shè)持續(xù)推進，開展法治文化節(jié)、民法典進農(nóng)村等活動，優(yōu)化“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，提供法律咨詢273次。組織開展行政執(zhí)法人員資格考試，降低行政決策法律風險。自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，辦理人大建議29件，開展合法性審查16次，辦理依申請公開件15件。

政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。優(yōu)化梳理便民服務(wù)中心事項，全力打造優(yōu)質(zhì)高效有溫度的政務(wù)服務(wù)，辦理政務(wù)服務(wù)2.4萬件?！耙痪W(wǎng)通辦”提速增效，未出現(xiàn)超期受理、超期辦理情況。

清廉政治生態(tài)持續(xù)向好。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進違規(guī)吃喝專項整治，加強黨員干部“八小時外”的管理監(jiān)督。完成各類統(tǒng)計自查，完善內(nèi)控制度，提升財政管理水平。開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治，各村做好項目清算和歷史遺留債權(quán)清理。

    各位代表，同志們！過去半年，我們克服困難、勇毅前行，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是新區(qū)黨工委、管委會及鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局科學決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是每一位庵東人共同努力的結(jié)果。在此，我向廣大關(guān)心支持庵東發(fā)展的同志們表示衷心感謝。

    同時，我們清醒認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟增長動能不足，外部環(huán)境對我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)出口造成一定影響。二是群眾“主人翁”意識不強，在環(huán)境整治方面尚未養(yǎng)成自覺意識，亮點打造成效不顯著；三是政府效能和依法行政能力有待提升。對此，我們將高度重視，通過壓實主體責任、制定針對性舉措、強化跟蹤問效等方式，全力以赴推動問題解決。

二、下半年主要工作安排

下半年，我們將繼續(xù)按照年初既定的工作要求，重點圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)煥新、美麗鄉(xiāng)村、民生福祉、平安建設(shè)、政府效能等方面抓好落實，確保圓滿完成全年工作任務(wù)。

一是深耕產(chǎn)業(yè)升級，厚植發(fā)展動能。加大糧食穩(wěn)產(chǎn)保供力度，力爭糧油規(guī)模種植面積超3.2萬畝。守牢耕地保護紅線，推進即可恢復(fù)和“非農(nóng)化”“非糧化”整治，完成850畝耕地功能恢復(fù)任務(wù)，推進2025年高標準農(nóng)田新建和改造提升項目建設(shè)，開工2026年高標準農(nóng)田建設(shè)項目。穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。謀劃重點村組團片區(qū)建設(shè)項目，激活閑置要素，確保23個村經(jīng)營性收入均大于50萬元。深化“雙抓行動”，招引優(yōu)勢企業(yè)，增長工業(yè)投資，聚焦北部新城開發(fā)，引入商貿(mào)企業(yè)，提升區(qū)塊綜合實力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，輔導企業(yè)申報各類科技項目。抓牢低效工業(yè)用地改造提升，緊盯石灰窯區(qū)塊改造提升項目實施進度。大力推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，啟動一批農(nóng)文旅提升項目，建成江南會客廳和稻田里街區(qū)；強化社會化運行機制，試點民宿、農(nóng)家樂運營，舉辦豐收嘉年華等特色活動，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

二是攻堅項目推進，加速城鎮(zhèn)煥新。聚力重點項目攻堅，順利推進G228庵東至梨洲段項目，完成220kV線路工程架線和500kV綜合廊道項目夾心地村莊梳理，掃尾中興一路、濱海大道、七塘公路復(fù)線、七塘公路拓寬改造等一批工程征地拆遷，加快推進興慈四路項目征遷。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完工七二三區(qū)塊安置房周邊道路改造提升工程、塘北片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（一期）及一批拆遷安置區(qū)塊配套工程，力爭西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目完成總進度的80%。加快總體規(guī)劃編制，優(yōu)化鎮(zhèn)域布局，完成《前灣北部片區(qū)及庵東鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃》編制并配合做好成果報批，推進現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建方案申報和開發(fā)邊界內(nèi)停車場專項規(guī)劃編制。進一步做好“兩違”管控，掃尾興慈三路和中興一路道路兩側(cè)鋼結(jié)構(gòu)板房整治，探索流動攤販管理新模式。

三是精研綜合整治，扮靚鄉(xiāng)村風貌。激活規(guī)劃引領(lǐng)動能，完成開發(fā)邊界外20個村的村莊建設(shè)規(guī)劃上報。打造和美鄉(xiāng)村標桿，順利完成江南村省級未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建；抓牢區(qū)級和美鄉(xiāng)村培育建設(shè)，力爭新增典范村2個、特色村4個、宜居村3個，區(qū)級和美鄉(xiāng)村覆蓋率達78%。集中開展環(huán)境整治，打造特色亮點區(qū)塊，基本建成庵東鎮(zhèn)青年創(chuàng)客文化空間，加快滸運公路（富北段）、興慈三路兩側(cè)環(huán)境綜合提升和四灶浦江兩側(cè)綠道及景觀提升工程建設(shè)。綜合提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強建筑工地揚塵治理，三八江市控斷面水質(zhì)提升工程（一期）、南六塘綜合整治工程全面完工，西三片區(qū)污水主網(wǎng)及接納工程完成總進度的80%，南六塘農(nóng)村生活污水納管治理工程（一期）完成總進度的20%。

四是篤行社會事業(yè)，擘畫共富圖景。聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，抓好學校精細化管理，確保庵東鎮(zhèn)中心學校秋季順利開學，部分學校暑期維修改造工程按期完工，圓圓實驗幼兒園西片分園開工建設(shè)。奮力打造健康庵東，完成庵東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造提升工程（一期）2號綜合樓主體部分建設(shè)，繼續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、公益體檢和家庭醫(yī)生簽約工作。全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，推廣適老化改造，用好省、市養(yǎng)老服務(wù)平臺，做好鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心3A級復(fù)評。重點關(guān)注特殊人群，開展就業(yè)幫扶“春風行動”，做好低收入群體、殘疾人、退役軍人等群體幫扶。織密社會保障覆蓋網(wǎng)，穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險延遲退休改革，推廣長護險、甬寧保，力爭社會保險、醫(yī)療保險參保率均超99.5%。深化根治欠薪攻堅，確保欠薪線索處置率90%以上。辦好各類文化惠民活動，打造“富民富小桃”、“紅聯(lián)”村BA、“夏江南”等有標識性的文化活動品牌。培樹文明鄉(xiāng)風，持續(xù)推選“寧波好人”，以東鄰聯(lián)盟志愿服務(wù)中心、銀林志愿團隊等為核心，打造志愿服務(wù)工作高地。培育“共富工坊·富民有方”文明實踐項目，推動共同富裕與文明建設(shè)同頻共振。

五是嚴抓平安建設(shè)，筑牢穩(wěn)定防線。完善基層治理體系，智能化改造綜治中心，打造“一站式”服務(wù)平臺，建立“紅黃綠”三色督辦機制，打造共建共治共享的基層治理格局。開展矛盾糾紛滾動排查，力爭90%以上隱患化解在村級。推進安全生產(chǎn)專項整治，落實出租房安全管理，做好電動自行車全鏈條監(jiān)管，建成“充電驛站”35個；指導企業(yè)打通生命通道，積極推廣安責險投保，新增10家“廠中廠”安全管理規(guī)范化建設(shè)企業(yè)。深化平安宣傳與“平安三率”攻堅，穩(wěn)步做好反邪教和防溺水工作?？茖W規(guī)劃天網(wǎng)安裝位置，全面排查全鎮(zhèn)監(jiān)控盲點，確保監(jiān)控覆蓋無死角?？v深推進道路交通整治，推進交通亡人事故點“回頭看”，開展“兩站兩員”規(guī)范化創(chuàng)建。進一步做好燃氣“供氣”“用氣”安全監(jiān)管，做好全鎮(zhèn)14個瓶裝液化石油氣臨時供應(yīng)點關(guān)閉并實施集中供氣。

六是聚焦職能轉(zhuǎn)變，鍛造高效政府。深化基層民主法治建設(shè)，完成1個國家級、10個省級、10個市級民主法治村驗收，完善公共法律服務(wù)體系，擴大合法性審查范圍，提高決策科學性，自覺接受人大監(jiān)督，提高政府法治水平。加速數(shù)字化應(yīng)用，深化“最多跑一次”改革。常態(tài)化開展警示教育，織密廉潔防護網(wǎng)，推動政府治理效能與公信力雙提升。

各位代表、同志們，風勁潮涌正揚帆，奮楫爭先向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在新區(qū)黨工委、管委會和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以實干筑基、用奮斗聚力，為高水平繪就橋南明珠美麗庵東新圖景，打造共同富?，F(xiàn)代化鎮(zhèn)域?qū)嵺`標桿而拼搏進??！