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BQWD00-2024-0002

各局（辦、委），駐新區(qū)各市級垂直機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（社工委），各有關(guān)單位：

《寧波前灣新區(qū)關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實施意見》（2024年修訂版）已經(jīng)管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波前灣新區(qū)管理委員會

2024年11月14日

寧波前灣新區(qū)關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實施意見（2024年修訂版）

為大力推進(jìn)寧波前灣新區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省、市有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策和措施，結(jié)合新區(qū)實際，制定如下實施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

每年安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金，用于高質(zhì)量建設(shè)新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，高水平建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推動強村富民。爭取實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)和美、農(nóng)村集體與村民增產(chǎn)增收。力爭到2025年，新區(qū)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)90%以上，所有村年集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到150萬元以上，年經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)得到全面提升，低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，農(nóng)村生活環(huán)境持續(xù)改善。

二、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。對經(jīng)營面積50畝以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體按實際播種面積給予補助，其中早稻250元/畝，連作晚稻200元/畝，單季晚稻150元/畝，小麥120元/畝。對油菜種植規(guī)模在20畝以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體給予每畝300元補助。對與上年相比新增擴(kuò)種晚稻和油菜的，按新增面積給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)150元/畝獎勵。糧食收購實行價外補貼政策，根據(jù)區(qū)市聯(lián)席會議紀(jì)要精神，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照慈溪市當(dāng)年度糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供工作相關(guān)文件執(zhí)行。

（二）深化“機(jī)械強農(nóng)”。購置中央農(nóng)機(jī)購置補助機(jī)具、中央農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補助機(jī)具、寧波市級農(nóng)機(jī)購置補助機(jī)具的，按照上級規(guī)定執(zhí)行，其中部分機(jī)具產(chǎn)品在上級補助基礎(chǔ)上，予以30%累計補助。實施寧波市農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新示范項目的，按照投資額的40%予以補助。

（三）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺發(fā)展。種植業(yè)精品園建設(shè)項目按上級文件執(zhí)行。推進(jìn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，對2018年前已認(rèn)定的委托流轉(zhuǎn)到二輪承包期剩余年限內(nèi)的農(nóng)戶或土地股份制入股農(nóng)戶，仍按每年每畝150元予以補助。

（四）支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，健全農(nóng)田建設(shè)和改造機(jī)制，對完成上級下達(dá)建設(shè)任務(wù)的綠色農(nóng)田項目每畝補助不超過5000元、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目每畝補助不超過3000元、改造提升項目每畝補助不超過1500元。

（五）培優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對新認(rèn)定的國家、省級、市級、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別獎勵30萬元、20萬元、5萬元、3萬元。鼓勵土地集中流轉(zhuǎn)，對委托流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到30畝以上的新增家庭農(nóng)場，最高獎勵1.5萬元/家。對新認(rèn)定的省級、市級示范性家庭農(nóng)場分別獎勵2萬元、1萬元。對新認(rèn)定的國家、省級、寧波市級示范性農(nóng)民合作社，分別獎勵8萬元、5萬元、1萬元；對新認(rèn)定的省級、寧波市級示范性家庭農(nóng)場分別獎勵2萬元、1萬元。開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才知識更新培訓(xùn)，扶持大學(xué)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具體政策另行出臺。

（六）鼓勵創(chuàng)樹農(nóng)業(yè)名牌。新獲寧波市級及以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金銀獎的，給予最高1萬元獎勵。經(jīng)組織參加上級舉辦的各類農(nóng)業(yè)展示展銷活動的，給予最高2萬元獎勵，特裝展示或舉辦農(nóng)產(chǎn)品專場推介會的，每家獎勵2-3萬元。對新認(rèn)證、續(xù)展認(rèn)證綠色食品的，分別給予2.5萬元/個、2萬元/個獎勵。對新獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、證明商標(biāo)的，每件獎勵10萬元。成為寧波市精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的，每個補助50萬元。創(chuàng)牌認(rèn)證獎勵、展會展位費補助等政策按上級要求執(zhí)行。

（七）推廣農(nóng)業(yè)政策性保險。年度政策性農(nóng)業(yè)保險根據(jù)不同險種給予25%-100%補助，具體政策另行出臺。

（八）深化“肥藥兩制”改革。對成為“肥藥兩制”改革示范農(nóng)資店的，給予1.5萬元/家獎勵。深入實施肥藥雙控工程，對農(nóng)戶（主體）施用配方肥（主推配方肥）且在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案的，補助600元/噸，對供肥企業(yè)補助50元/噸；施用商品有機(jī)肥的，補助250元/噸；對推廣病蟲害綠色防控技術(shù)的單位，按其設(shè)備材料購置額的80%進(jìn)行補助；對參加農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)戶，按作業(yè)面積給予25元/畝的補助；被評為寧波市級及以上示范性統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)組織的，給予1萬元獎勵。對新認(rèn)定為省級綠色防控（農(nóng)藥定額）示范區(qū)、化肥減量增效示范區(qū)（方）的，分別獎勵3萬元/個。對建設(shè)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠示范點的單位，按直接工程費的70%給予補助，每條最高不超過50萬元。

（九）促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)漁民淘汰報廢漁船，老舊漁船減船補助標(biāo)準(zhǔn)仍按照《寧波杭州灣新區(qū)海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案》（甬新辦發(fā)〔2021〕44號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。漁船更新改造、安全救生通導(dǎo)設(shè)備、水產(chǎn)品初加工和冷藏設(shè)備建設(shè)等政策根據(jù)上級文件執(zhí)行。

（十）保持畜牧業(yè)綠色發(fā)展。對家禽定點屠宰企業(yè)“凈膛殺白”年屠宰量達(dá)到80萬羽以上的，每一家給予年度一次性凈膛補助25萬元。鼓勵牛羊定點屠宰企業(yè)對檢測室改造提升（標(biāo)準(zhǔn)參照《牛羊定點屠宰檢測室建設(shè)指南》（甬農(nóng)機(jī)牧〔2023〕18號）），驗收通過后給予每家10萬元補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧聘用人員基本待遇、重大動物疫病免疫、動物檢疫、重大動物疫病撲殺補助、病死動物無害化處理和損失補助等政策暫按《慈溪市動物防疫經(jīng)費管理使用辦法》（慈農(nóng)〔2022〕56號）執(zhí)行。

（十一）深化清潔美麗田園建設(shè)。實施清潔田園專項行動，落實農(nóng)資廢棄物回收處置體系。對各鎮(zhèn)收集點建設(shè)、垃圾箱設(shè)置、日常管理運營等經(jīng)費給予補助，原則上按耕地面積給予各鎮(zhèn)每年每畝最高9元補助，廢舊農(nóng)膜回收工作補助1元/畝。對符合要求的秸稈利用單位，按利用量給予最高5萬元獎勵。秸稈綜合利用按照上級政策執(zhí)行，其中秸稈打捆離田市區(qū)兩級財政合計補助80元/畝。實施秸稈離田能力提升項目，按照投資額的50%予以補助，最高補助不超過80萬。寧波（慈溪）綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地供熱由崇壽鎮(zhèn)解決，定額補助50萬元/年。庵東鎮(zhèn)腌制廢水裝運由庵東鎮(zhèn)人民政府解決，新區(qū)財政給予7萬元/年定額補助。

（十二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。對農(nóng)場、合作社等市場主體新購置快檢設(shè)備、追溯設(shè)備、追溯用品的，按購置額50%補助，最高不超過1.2萬元。

三、高水平建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村

根據(jù)上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合新區(qū)實際，每年確定一定數(shù)量的新時代美麗鄉(xiāng)村項目，引領(lǐng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的快速提升。

（一）鼓勵實施區(qū)級宜居村培育。每村扶持上限為100萬元，其中90萬與項目建設(shè)掛鉤，按工程直接費審計結(jié)算價的60%實施補助，完成培育建設(shè)通過驗收后再一次性獎勵10萬元。

（二）鼓勵實施區(qū)級特色村培育。每村扶持上限為200萬元，其中180萬與項目建設(shè)掛鉤，按工程直接費審計結(jié)算價的60%實施補助，完成培育建設(shè)通過驗收后再一次性獎勵20萬元。區(qū)級財政按建設(shè)項目合同價的30%予以預(yù)撥，預(yù)撥資金封頂90萬元。

（三）鼓勵實施區(qū)級典范村培育。每村扶持上限為1000萬元，其中800萬與項目建設(shè)掛鉤，按工程直接費審計結(jié)算價的60%實施補助，完成培育建設(shè)通過驗收后再一次性獎勵200萬元。區(qū)級財政按建設(shè)項目合同價的30%予以預(yù)撥，封頂預(yù)撥資金為400萬元。

（四）實施新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶建設(shè)。項目扶持上限為500萬元，按工程直接費審計結(jié)算價的50%實施補助。區(qū)級財政按建設(shè)項目合同價的25%予以預(yù)撥，預(yù)撥資金封頂250萬元。

（五）實施村莊梳理式改造獎勵。每個項目扶持上限300萬元。扶持資金包括兩類：一是建設(shè)項目補助資金，區(qū)級財政資金按建設(shè)項目工程直接費審計結(jié)算價補助60%，最高補助額度不超過區(qū)塊梳理改造用地面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)；對舊房拆遷，區(qū)級財政資金按拆除合法建筑面積每平方米300元給予補助;合計封頂補助280萬元。通過項目驗收后每個項目一次性獎勵20萬元。區(qū)級財政按建設(shè)項目合同價的30%予以預(yù)撥，預(yù)撥資金封頂140萬元。

（六）實施省市和美鄉(xiāng)村培育。

1.對通過未來鄉(xiāng)村省級評估驗收的，給予每個村120萬元的獎勵；

2.對通過共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶省級評估驗收的，給予每條100萬元的獎勵；

3.對通過寧波市級藝術(shù)賦能村評估驗收的，給予每個村100萬元的獎勵；

4.對通過寧波市級垃圾分類典范村評估驗收的，給予每個村20萬元的獎勵；

獎勵資金在上級認(rèn)定表彰后一次性兌現(xiàn)，該資金不與工程建設(shè)項目掛鉤，但資金用途必須專項用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。

四、高品質(zhì)推動強村富民

（一）高質(zhì)量發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

結(jié)合新區(qū)鄉(xiāng)村實際，組織對新區(qū)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村按重點幫促村、一般村、相對較好村三個等級進(jìn)行等級重新認(rèn)定。

1.鼓勵重點幫促村參與“飛地”抱團(tuán)。對區(qū)級重點幫促村參與“飛地”抱團(tuán)項目的，建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和購買物業(yè)用房給予建安工程結(jié)算價或購房款的80%進(jìn)行補助，每村補助最高不超過200萬元。

2.鼓勵農(nóng)村土地向高層次人才適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。新區(qū)范圍內(nèi)新引進(jìn)普通高等院校本科以上學(xué)歷人才從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，且通過村集體連片委托流轉(zhuǎn)土地100畝（含）以上、流轉(zhuǎn)年限5年（含）以上,按照連片委托流轉(zhuǎn)土地面積，給予村集體300元/畝一次性補助。

3.釋放改革紅利。鼓勵村級激活閑置農(nóng)房和閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)，在區(qū)級美麗鄉(xiāng)村特色村、典范村和區(qū)級片區(qū)組團(tuán)的村范圍內(nèi)且符合規(guī)劃要求，由村集體統(tǒng)一收儲改建農(nóng)房，按照村實際投資額的60%給予補助，最高不超過50萬元。

4.鼓勵群眾參與公益事業(yè)建設(shè)項目。在新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，采取村民籌資、社會捐助等方式鼓勵群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)且未列入其他區(qū)級財政獎補政策范圍的項目，對籌措10萬元（含）以上的項目給予村集體3萬元獎勵，對籌措20萬元（含）以上的項目給予村集體5萬元獎勵，每村每年限享受一個項目。

5.村級公用經(jīng)費補助。分別對集體經(jīng)濟(jì)重點幫促村、一般村、相對較好村給予每年每村公用經(jīng)費50萬元、30萬元、20萬元補助，由區(qū)、鎮(zhèn)財政各半負(fù)擔(dān)。

6.實施農(nóng)村綜合改革試點項目財政獎補政策。新區(qū)財政根據(jù)寧波下達(dá)的獎補資金量和任務(wù)數(shù)，安排本級項目和獎補資金，本級獎補資金控制在上級下達(dá)資金的50%以內(nèi)。列入農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目的，按項目建安工程結(jié)算價的70%給予獎補，且每個項目財政獎補額根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)情況確定，集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村原則上不超過80萬元、其他村原則上不超過75萬元。

（二）激發(fā)低收入農(nóng)戶增收潛能

1.鼓勵低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵低收入農(nóng)戶因戶制宜，發(fā)展實施風(fēng)險小、操作性強、效益好的短、平、快產(chǎn)業(yè)增收項目。重點扶持有市場前景、有特色優(yōu)勢、有增收實效的實用型特色種植業(yè)，對低收入農(nóng)戶所需的種子、種苗、農(nóng)資化肥、生產(chǎn)加工設(shè)備等支出進(jìn)行補助。新建（新增）產(chǎn)業(yè)項目每戶補助額不超過5000元（可多種產(chǎn)業(yè)合計），撫育類產(chǎn)業(yè)項目每戶補助不超過3000元(可多種產(chǎn)業(yè)合計),本年度內(nèi)購置的生產(chǎn)加工設(shè)備按購買價（正式票據(jù)）80%給予補助，每戶補助不超過3000元，已享受政府補貼的不得重復(fù)補貼。

2.鼓勵低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。對在經(jīng)營主體就業(yè)，從事勞務(wù)年累計在60天及以上的低收入農(nóng)戶，按勞務(wù)收入的15%給予就業(yè)獎補，每戶獎補不超過2000元。

3.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社整合財政幫扶資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金等投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村旅游、光伏電站等項目，形成的資產(chǎn)收益分紅權(quán)折股量化到低收入農(nóng)戶和村集體，并優(yōu)先保障喪失勞動能力的低收入農(nóng)戶獲得不少于投入幫扶資金總額5%的穩(wěn)定收益。

五、高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)村生活人居環(huán)境

（一）實施農(nóng)村生活垃圾分類補助。新區(qū)分類辦牽頭組織，按照《寧波前灣新區(qū)生活垃圾分類補助資金管理辦法（2024-2026年）》文件精神要求，對各鎮(zhèn)上一年度實際人口數(shù)量進(jìn)行補助工作。    （二）實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補貼。新區(qū)財政按4萬元/年/村（社區(qū)）安排預(yù)算資金，具體補助實施辦法由新區(qū)辦公室（文明辦）牽頭制定。

六、附則

（一）若無特殊說明的，本實施意見涉及的補助標(biāo)準(zhǔn)均含上級一般轉(zhuǎn)移支付資金。同一對象的同一項目，區(qū)級各項政策就高不重復(fù)享受，如當(dāng)年整體補助（獎勵）超過當(dāng)年財政預(yù)算安排時，兌現(xiàn)補助（獎勵）進(jìn)行同比例下調(diào)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強涉農(nóng)項目資金監(jiān)管，對經(jīng)營主體申報項目已審批立項但未實施的，應(yīng)暫緩其他同類項目申報；發(fā)現(xiàn)受扶持的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體或個人存在騙取財政資金行為的，一經(jīng)核實，收回已安排的獎補資金，三年內(nèi)不得申請享受財政補助政策，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，相關(guān)記錄記入企業(yè)或個人信用檔案。

（三）本實施意見如無特殊說明的，相關(guān)操作細(xì)則由社會事務(wù)管理局（鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會同財政局另行制定。

（四）本實施意見自2024年12月15日起施行，有效期至2025年12月31日止，該《實施意見》施行后，《印發(fā)<寧波前灣新區(qū)關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實施意見>的通知》（甬前管發(fā)〔2023〕13號）文件同步廢止。施行期間，凡涉及因上級或社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化而需調(diào)整本政策內(nèi)容的，按新規(guī)定執(zhí)行或視情作動態(tài)補充完善及調(diào)整，另行發(fā)文確定。