政策解讀
現(xiàn)就《關(guān)于大力推進(jìn)文化體育和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2023-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）制定的相關(guān)情況解讀如下：
一、政策制定背景
為全面貫徹黨的二十大精神，大力推進(jìn)寧波前灣新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū)）文化體育和旅游高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)促進(jìn)文化體育和旅發(fā)展的政策措施，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
二、政策制定依據(jù)
《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃〉》的通知》（文旅政法發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《省發(fā)展改革委 省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕179號(hào)）、《省發(fā)展改革委 省體育局關(guān)于印發(fā)<浙江省體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃>的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕86號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》等。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》涉及旅游、文化、體育、鄉(xiāng)村文化體育和旅游四個(gè)方面，共有十二部分40條。每年安排1000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于推進(jìn)新區(qū)文化體育和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（一）鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)有效投入，包括各類(lèi)投資經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)大型旅游項(xiàng)目和現(xiàn)有旅游企業(yè)改造提升；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)旅游宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)展旅游市場(chǎng)拓展，舉辦或參加各類(lèi)會(huì)議會(huì)展活動(dòng)；鼓勵(lì)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目；支持旅游行業(yè)品質(zhì)提升，鼓勵(lì)創(chuàng)建知名旅游社、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店。加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)新區(qū)旅游企業(yè)進(jìn)行“微改造、精提升”，鼓勵(lì)企業(yè)完善智慧旅游景區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)提升旅游廁所建設(shè)水平，鼓勵(lì)推進(jìn)“詩(shī)畫(huà)浙江，百縣千碗”工作。
（二）提升文化發(fā)展水平
鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資符合新區(qū)相關(guān)規(guī)劃的圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、非遺館、劇院、音樂(lè)廳等文化設(shè)施；鼓勵(lì)引進(jìn)品牌、連鎖、網(wǎng)紅書(shū)店；鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理劇院等公共文化場(chǎng)所；鼓勵(lì)參加新區(qū)文化主管部門(mén)統(tǒng)一組織的國(guó)際國(guó)內(nèi)博覽會(huì)（交易會(huì)、展覽會(huì)）以及其它對(duì)外文化宣傳；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，對(duì)創(chuàng)建評(píng)級(jí)成功的項(xiàng)目給予補(bǔ)助；加強(qiáng)文物(文保點(diǎn))保護(hù)和修繕；鼓勵(lì)參加文藝展演。
（三）提升體育發(fā)展水平
鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資符合新區(qū)相關(guān)規(guī)劃的運(yùn)動(dòng)休閑類(lèi)項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理公共體育場(chǎng)所；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育賽事；鼓勵(lì)企業(yè)參加新區(qū)體育主管部門(mén)統(tǒng)一組織的國(guó)際國(guó)內(nèi)博覽會(huì)（交易會(huì)、展覽會(huì)）以及其它對(duì)外宣傳；支持學(xué)校開(kāi)展競(jìng)技體育項(xiàng)目;支持體育特色學(xué)校建設(shè);鼓勵(lì)各中小學(xué)校參加新區(qū)或省市主管部門(mén)組織的各類(lèi)體育比賽。
（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化體育和旅游發(fā)展
鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化場(chǎng)館建設(shè)；支持基層綜合文化站建設(shè)；支持送公益電影下鄉(xiāng)；支持送戲下鄉(xiāng)；支持鄉(xiāng)村文化活動(dòng)；鼓勵(lì)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)民宿客棧品牌化發(fā)展；支持景區(qū)鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)；支持景區(qū)村莊建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展；鼓勵(lì)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)；鼓勵(lì)建設(shè)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）體育健身場(chǎng)館（地）；支持鄉(xiāng)村體育活動(dòng)；支持體育類(lèi)創(chuàng)建。
（五）附則
（一）本政策中涉及的旅游市場(chǎng)拓展專(zhuān)項(xiàng)政策、會(huì)議會(huì)展市場(chǎng)推廣政策由教育文體和旅游局會(huì)同財(cái)政局另行制定。
（二）享受本政策的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)主體必須依法注冊(cè)登記、依法納稅、信用狀況良好，企業(yè)還需具有獨(dú)立法人資格。除旅游市場(chǎng)拓展專(zhuān)項(xiàng)政策外，其他面向企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，其享受主體還必須依法注冊(cè)在新區(qū)內(nèi)并依法納稅。文件所述納稅額、實(shí)際投資額、實(shí)際投入以相關(guān)部門(mén)最終審核認(rèn)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）當(dāng)年度因重大違法違規(guī)行為受到行政處罰、或者抗拒行政監(jiān)管、或者發(fā)生亡人安全生產(chǎn)責(zé)任事故、或者發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量投訴被立案查處、或者其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)等行為，不予享受本政策；對(duì)于弄虛作假者，追回財(cái)政補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金，并在今后3年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）同一主體、同一事項(xiàng)，區(qū)級(jí)各項(xiàng)政策就高不重復(fù)享受，如當(dāng)年整體補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）超過(guò)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排時(shí)，兌現(xiàn)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）進(jìn)行同比例下調(diào)。
（五）本實(shí)施意見(jiàn)自2023年1月1日起施行，有效期三年，如遇上級(jí)政策調(diào)整，則按上級(jí)政策執(zhí)行。原《寧波杭州灣新區(qū)關(guān)于大力推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2022-2025）》（甬新管發(fā)〔2021〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人
本實(shí)施意見(jiàn)由寧波前灣新區(qū)教育文體和旅游局解讀。解讀人：李茂（旅游），聯(lián)系電話(huà)：0574-89280475；孫建通（文化體育），聯(lián)系電話(huà)：0574-89280315。
政策原文：：[有效]關(guān)于大力推進(jìn)文化體育和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2023-2025）
政策原文：關(guān)于大力推進(jìn)文化體育和旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2023-2025）