政策解讀
一、制定背景
為進(jìn)一步加快發(fā)展新區(qū)高質(zhì)量生活性商業(yè)服務(wù)配套，推進(jìn)城市化進(jìn)程和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》、寧波市“兩城經(jīng)濟(jì)”建設(shè)及相關(guān)文件要求，到2025年，打造一批精品商圈、特色餐飲和高端酒店集群，集聚一批商貿(mào)業(yè)名品、名牌、名企，高質(zhì)量生活性商業(yè)服務(wù)體系初步建立，城市品位得到進(jìn)一步提升。
二、制定依據(jù)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案的通知》、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市實(shí)施方案的通知》。
三、扶持措施
一、設(shè)立商貿(mào)業(yè)專項(xiàng)扶持資金
自2022年起至2025年，新區(qū)財(cái)政每年安排最高不超過(guò)800萬(wàn)元用于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持。扶持資金重點(diǎn)用于商業(yè)綜合體培育、城市便民服務(wù)圈打造、知名品牌項(xiàng)目的引進(jìn)、商貿(mào)業(yè)的創(chuàng)新提質(zhì)和民生保障體系的優(yōu)化升級(jí)等。
二、扶持政策
（一）加快發(fā)展新區(qū)商圈的打造和提升
1.加快新區(qū)大型商業(yè)綜合體發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)綜合體商管公司投資、運(yùn)營(yíng)新區(qū)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，積極引導(dǎo)新區(qū)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目高端化、品牌化、差異化發(fā)展，對(duì)當(dāng)年新?tīng)I(yíng)業(yè)商業(yè)綜合體建筑面積超過(guò)3萬(wàn)平方米，開(kāi)業(yè)面積80%以上，引進(jìn)知名商業(yè)品牌、中華老字號(hào)品牌20個(gè)以上的商業(yè)綜合體商管公司，給予一次性100萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
2.加快特色商業(yè)街區(qū)打造。鼓勵(lì)街區(qū)運(yùn)營(yíng)單位結(jié)合旅游、文化等元素積極打造“文、商、旅”融合的步行街區(qū)、特色街區(qū)，對(duì)街區(qū)認(rèn)定為區(qū)級(jí)特色街區(qū)（夜市街區(qū)），對(duì)創(chuàng)建主體給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)特色街區(qū)（夜市街區(qū)）稱號(hào)的，分別給予30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加快創(chuàng)建打造城市一刻鐘便民服務(wù)圈
3.加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。鼓勵(lì)“統(tǒng)一招商、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理”的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)按照商務(wù)部等11部門《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》、寧波市《十五分鐘商貿(mào)便民服務(wù)券建設(shè)實(shí)施方案的通知》等要求，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“一刻鐘便民生活圈”，對(duì)創(chuàng)建成為寧波、省、國(guó)家級(jí)便民圈的分別給予一次性30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.加快推進(jìn)新區(qū)商圈智慧化建設(shè)、改造。鼓勵(lì)新區(qū)商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、便民服務(wù)圈等商圈運(yùn)營(yíng)單位利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)智慧管理、智慧營(yíng)銷、智慧環(huán)境等模式場(chǎng)景進(jìn)行智慧化建設(shè)、改造，對(duì)投資額10萬(wàn)元以上的建設(shè)、改造項(xiàng)目給予投資額40%的補(bǔ)助，每個(gè)商圈最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)商圈運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)購(gòu)買智慧化商圈建設(shè)、改造服務(wù)的，給予每個(gè)商圈5萬(wàn)元/年的運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。
（三）加快優(yōu)質(zhì)商業(yè)品牌的引進(jìn)和集聚
5.加大國(guó)際一二線品牌的落戶支持。每年安排不超過(guò)200萬(wàn)元對(duì)新入駐新區(qū)開(kāi)設(shè)旗艦店、專賣店的國(guó)際一、二線品牌按商品類別和經(jīng)營(yíng)面積給予國(guó)際一線品牌3000元/平方米補(bǔ)助，國(guó)際二線品牌或一、二線品牌混合的補(bǔ)助減半，服飾、皮具類補(bǔ)助面積最高不超過(guò)250平方米，化妝品、珠寶、腕表類補(bǔ)助面積最高不超過(guò)120平方米。
6.加快知名商業(yè)品牌的引進(jìn)集聚。鼓勵(lì)知名商業(yè)品牌在新區(qū)開(kāi)設(shè)門店，對(duì)新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的知名零售、餐飲品牌按經(jīng)營(yíng)面積給予每平方米500元的一次性補(bǔ)助，單個(gè)門店最高不超過(guò)20萬(wàn)元；住宿品牌按經(jīng)營(yíng)房間數(shù)量150間（含）以下、150-300間（含）、300間（含）以上的，分別給與一次性10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
7.加快引進(jìn)培育品牌便利店。鼓勵(lì)品牌便利店在新區(qū)開(kāi)設(shè)門店。在新區(qū)開(kāi)設(shè)門店5家以上的連鎖品牌便利店，對(duì)其新開(kāi)設(shè)的門店，每家給予3萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)引進(jìn)培育品牌便利店區(qū)域總部，對(duì)在本區(qū)實(shí)行稅收匯算繳納的品牌便利店區(qū)域總部企業(yè)，在本區(qū)門店5家以上的，每年按照本區(qū)門店匯算繳納產(chǎn)生銷售額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)該總部企業(yè)的地方財(cái)政貢獻(xiàn)。
8.加快引進(jìn)培育汽車銷售市場(chǎng)。每年安排不超過(guò)200萬(wàn)元鼓勵(lì)新區(qū)汽車銷售市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)在新區(qū)成立獨(dú)立法人的汽車銷售公司開(kāi)設(shè)汽車銷售專賣店的，對(duì)其在新區(qū)新開(kāi)設(shè)的門店參照引進(jìn)知名商業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)投資額（不含土地款）1000萬(wàn)元以上的門店，給予一次性100萬(wàn)元的補(bǔ)助。
9.鼓勵(lì)商業(yè)綜合體加強(qiáng)招商力度。對(duì)各商業(yè)綜合體、大型商場(chǎng)新引進(jìn)知名商業(yè)品牌或引進(jìn)獨(dú)立法人企業(yè)并納入限上統(tǒng)計(jì)的，每引進(jìn)1家給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新引進(jìn)一、二線品牌的每引進(jìn)1家給與5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加快打造夜間經(jīng)濟(jì)，提振市場(chǎng)消費(fèi)活力
10.加大消費(fèi)促進(jìn)力度。對(duì)經(jīng)區(qū)商務(wù)主管部門備案，在節(jié)慶、店慶、法定假日等期間開(kāi)展主題活動(dòng)，每組織一場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)舉辦主體給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助，單家企業(yè)每年最高補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)納入新區(qū)重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)或承辦新區(qū)商務(wù)主管部門和上級(jí)主管部門主辦的大型促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)的，每次活動(dòng)給予15萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
11.加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）鼓勵(lì)建設(shè)夜間特色餐飲集聚區(qū)，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積1萬(wàn)平方米以上的夜間特色餐飲集聚區(qū)，經(jīng)認(rèn)定給予運(yùn)營(yíng)管理主體一次性20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施夜間亮化工程，對(duì)企業(yè)投資額10萬(wàn)元以上實(shí)施夜景氛圍營(yíng)造、夜間燈光亮化、打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景的，給予投資額20%的補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助。（3）加大夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)創(chuàng)建力度，每年由商務(wù)部門牽頭評(píng)選新區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)，對(duì)首次評(píng)定夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)復(fù)評(píng)通過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)減半。
（四）高品質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
12.鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模發(fā)展。（1）培育規(guī)模商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)納入限上統(tǒng)計(jì)的零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)當(dāng)年度銷售額（營(yíng)業(yè)額）達(dá)到1億元、5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上，且年增幅高于15%并達(dá)到本區(qū)限上企業(yè)行業(yè)銷售額（營(yíng)業(yè)額）平均增幅的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。（2）鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范入統(tǒng)，對(duì)小微商貿(mào)企業(yè)首次納入限上統(tǒng)計(jì)的給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
13.支持商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新。（1）鼓勵(lì)積極創(chuàng)牌。對(duì)獲評(píng)或創(chuàng)建成為國(guó)家、省、市各級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新、平安商場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、商貿(mào)示范企業(yè)等各類商務(wù)部門授予的榮譽(yù)分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性差額獎(jiǎng)勵(lì)。（2）支持商貿(mào)流通行業(yè)健康發(fā)展。每年安排60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，對(duì)食品藥品商貿(mào)流通行業(yè)實(shí)施數(shù)字化提升改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（含實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理模式）、陽(yáng)光餐飲街區(qū)、民生藥事服務(wù)、規(guī)范超市、品質(zhì)超市創(chuàng)建等食品藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。（具體驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市監(jiān)分局另行制定）。
14.開(kāi)展品牌示范企業(yè)評(píng)選工作。為進(jìn)一步發(fā)揮品牌示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，由商務(wù)部門牽頭會(huì)同相關(guān)部門在零售、餐飲和住宿業(yè)態(tài)中按經(jīng)營(yíng)情況、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明城市創(chuàng)建等方面進(jìn)行綜合評(píng)選，對(duì)評(píng)為行業(yè)品牌示范企業(yè)前三位的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元。
（五）優(yōu)化升級(jí)民生保障體系
15.加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設(shè)。鼓勵(lì)加快新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)符合新區(qū)菜市場(chǎng)規(guī)劃并按照四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)投資建設(shè)主體給予投資額（不含土地款）20%的補(bǔ)助，最高每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)補(bǔ)助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
16.保障和豐富居民“菜籃子”工程。（1）引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展商品追溯。對(duì)納入寧波市菜籃子等重要商品追溯體系每年運(yùn)行正常的企業(yè)，每年給予5萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；（2）加強(qiáng)對(duì)居民“菜籃子”保障。對(duì)菜籃子基地、菜籃子企業(yè)、超市等商貿(mào)企業(yè)與商務(wù)部門簽訂應(yīng)急保供協(xié)議的，每年對(duì)其進(jìn)行考核，考核合格的每年給予2萬(wàn)元補(bǔ)助，在災(zāi)害天氣等突發(fā)狀況下為城鄉(xiāng)居民提供菜籃子保障的，按“先保后補(bǔ)”原則給予適當(dāng)補(bǔ)助。
17.完善商貿(mào)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。（1）支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)按三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和延期復(fù)評(píng)的企業(yè)考評(píng)費(fèi)按三級(jí)補(bǔ)助3500元、二級(jí)補(bǔ)助5500元、一級(jí)補(bǔ)助10000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2）創(chuàng)新餐飲行業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)新區(qū)共保體針對(duì)餐飲企業(yè)推出政策保險(xiǎn)，對(duì)餐飲企業(yè)參與保險(xiǎn)的，給予每家單位每年保費(fèi)50%最高不超過(guò)200元的補(bǔ)助。
三、附則
（一）享受本政策的市場(chǎng)主體,必須在新區(qū)注冊(cè)。本政策所述銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）以納稅申報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，本政策所述地方財(cái)政貢獻(xiàn)是指企業(yè)繳納增值稅、所得稅產(chǎn)生地方可用財(cái)力，本政策所述國(guó)際一、二線品牌，知名零售、餐飲、住宿品牌目錄由商務(wù)部門適時(shí)進(jìn)行修訂發(fā)布。
（二）企業(yè)當(dāng)年累計(jì)受到安全生產(chǎn)行政處罰2次（含）以上的，或抗拒安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的，或拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的，或發(fā)生亡人安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,或存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的，或達(dá)到入統(tǒng)條件未按要求納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，不予享受本政策。
（三）同一主體、同一事項(xiàng)，區(qū)級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策（含一企一策）就高不重復(fù)享受。
（四）除另有約定外，本政策條款所涉補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)年度預(yù)算在次年7月1日前申報(bào)，經(jīng)商務(wù)、財(cái)政部門聯(lián)合審核后兌現(xiàn)，若超過(guò)專項(xiàng)扶持資金規(guī)模的，則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)要求區(qū)級(jí)配套的，本政策補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)視同配套。
?。ㄎ澹┍疽庖?jiàn)由商務(wù)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋，本實(shí)施意見(jiàn)自2022年1月1日起實(shí)行，有效期四年。在原政策扶持期內(nèi)的企業(yè)繼續(xù)按原政策執(zhí)行。如遇上級(jí)政策調(diào)整，則按上級(jí)政策意見(jiàn)執(zhí)行。
四、解讀機(jī)關(guān)
本《意見(jiàn)》由寧波杭州灣新區(qū)商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局解讀，聯(lián)系人：張一蘭，聯(lián)系電話：0574-89280382。
政策原文：[有效]關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（2022-2025）